4月27日下午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會。省國資委黨委委員、副主任王創(chuàng)民，省國資運營公司黨委專職副書記、副董事長張宏永，省國資運營公司黨委委員、副總經(jīng)理、新聞發(fā)言人贠釗介紹我省國資國企改革發(fā)展有關(guān)情況并回答記者提問。

省委宣傳部副部長

省政府新聞辦主任  張羽：

　　各位媒體朋友：

　　大家下午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會。

　　國資國企改革是事關(guān)山西轉(zhuǎn)型綜改全局，事關(guān)山西國企長遠健康發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。省委、省政府認真貫徹黨中央決策部署，始終把國資國企改革擺在全局工作突出位置，建立完善制度體系，推出相關(guān)改革舉措，組建成立了一批承載轉(zhuǎn)型使命的新興領(lǐng)域企業(yè)，全省國資國企改革邁出新步伐。4月17日，省委書記樓陽生主持召開了全省國資國企改革發(fā)展工作會議，提出“根上改、制上破、治上立”的基本要求，突出強調(diào)了當前國資國企改革的八個方面的重點工作，深入部署國資國企改革工作。

　　為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，我們邀請到省國資委黨委委員、副主任王創(chuàng)民，省國資運營公司黨委專職副書記、副董事長張宏永，省國資運營公司黨委委員、副總經(jīng)理、新聞發(fā)言人贠釗，為大家介紹當前我省國資國企改革發(fā)展有關(guān)情況，并回答記者提問。

　　首先，請省國資運營公司黨委委員、副總經(jīng)理、新聞發(fā)言人贠釗介紹情況。

國資運營公司黨委委員

副總經(jīng)理、新聞發(fā)言人  贠釗：

　　各位新聞界的朋友：

　　大家下午好！很高興能有機會與大家面對面交流。長期以來，廣大新聞媒體圍繞省委、省政府戰(zhàn)略部署和國資國企改革重點工作，充分發(fā)揮“喉舌”作用，發(fā)表了很多有高度、有深度、有態(tài)度、有溫度的高品質(zhì)新聞作品，為山西縱深推進國資國企改革和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。在此，向大家表示崇高敬意和衷心感謝！

　　借這個機會，我向大家通報一下我省國資監(jiān)管體制改革有關(guān)情況，同時就2020年國資國企改革的重點工作作一個簡要的介紹。

　　一、國資監(jiān)管體制改革有關(guān)情況

　　4月17日，省委高規(guī)格召開全省國資國企改革發(fā)展工作會議，省委書記、省人大常委會主任樓陽生出席會議并作重要講話。樓陽生書記的講話，緊密結(jié)合時代特征和山西省情實際，深刻剖析了我省國資國企“為什么改、改什么、怎么改”等一系列根本性問題，重點闡明了深化國資監(jiān)管體制改革的重要性和迫切性。樓陽生書記強調(diào)，深化國資國企改革，必須堅持市場化、法治化改革取向，著力從根上改、制上破、治上立。這是樓陽生書記經(jīng)過長期思考和反復實踐形成的思想結(jié)晶，體現(xiàn)了他一貫的改革理念。

　　深化國資監(jiān)管體制改革，是我省新一輪國資國企改革的頂層改革、重中之重。山西用好中央賦予的先行先試尚方寶劍，率先深度改革國資監(jiān)管體制，實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。省委、省政府反復論證、充分醞釀、周密部署，樓陽生書記親自謀劃、親自安排、親自督導。兩個多月來，改革蹄疾步穩(wěn)、步步為營、緊鑼密鼓向前推進，目前，改革頂層設(shè)計基本完成。

　　這次改革，貫徹了黨的十八屆三中全會、十九大和十九屆四中全會精神，于法有據(jù)、于實相符、順應時勢。核心要義是三句話12個字：分級授權(quán)、厘清職責、品字架構(gòu)。

　　所謂分級授權(quán)，就是省政府授權(quán)國資委履行出資人職責，由國資委再將出資人管資本職責全部轉(zhuǎn)授國有資本運營公司，其他職責繼續(xù)留在國資委。這樣就解決了國資委運動員、裁判員集于一身的問題。

　　所謂厘清職責，就是依據(jù)省委第155次常委會的決定，省國資委作為國資監(jiān)管機構(gòu)，專司監(jiān)管，主要發(fā)揮政府“有形之手”的作用，負責國企黨建、監(jiān)督管理、社會責任、指導市縣等工作。國有資本運營公司作為履行出資人管資本職責的機構(gòu)，主要發(fā)揮市場“無形之手”的作用，推動國有資本優(yōu)化布局、戰(zhàn)略重組、創(chuàng)新體制、服務(wù)轉(zhuǎn)型。

　　所謂品字架構(gòu)，就是在授權(quán)范圍內(nèi)明確的事項，省國資委和省國資運營公司各自對省委、省政府負責，形成既相互協(xié)調(diào)，又相互制衡，按照市場化、法治化方式高效運轉(zhuǎn)的國有資本監(jiān)管體制。

　　按照改革要求，國資委把發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)重組、資本收益、產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）流轉(zhuǎn)、資本運作、薪酬分配、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核等出資人管資本職責，全部轉(zhuǎn)授國資運營公司承擔。國資運營公司定位為特殊機構(gòu)，專司資本運營，以股權(quán)約束為基礎(chǔ)，對省屬企業(yè)實施差異化的戰(zhàn)略管控、財務(wù)管控、激勵約束和國有資本動態(tài)調(diào)整，以資本為紐帶，依法開展國有資本運營，不從事具體生產(chǎn)經(jīng)營活動。這是山西特色、山西模式的國資監(jiān)管新體制，是省委、省政府推出的重大制度創(chuàng)新。通過試點，為全國提供可借鑒、可復制、可推廣的山西經(jīng)驗。

　　樓陽生書記對發(fā)揮國資運營公司出資人職能高度重視，親自指導，提出“434”要求，即：“四句話”功能，優(yōu)化布局、戰(zhàn)略重組、創(chuàng)優(yōu)體制、促進轉(zhuǎn)型；“三最”要求，優(yōu)勢最大化、市場機制最大化、風控水平最大化；“三化一式”方法，專業(yè)化運作、市場化運營、法治化管理、穿透式管資本。

　　按照總要求，國資運營公司將高效發(fā)揮國有資本“進退流轉(zhuǎn)?！惫δ茏饔?，推動優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，提高國有資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益。進，就是通過市場化運作，布局新興產(chǎn)業(yè)，支持、撬動山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。退，就是以市場化、法治化方式，有序退出不具有發(fā)展前景的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、過剩落后產(chǎn)能和低效無效資產(chǎn)。流，就是統(tǒng)籌推進省屬企業(yè)專業(yè)化重組改制，加快混合所有制改革，促進國有資本有序流動。轉(zhuǎn)，就是依托多層次資本市場，加快并購重組，提高國有資產(chǎn)資本化和證券化水平。保，就是運用多種金融工具和資本運作手段，加強風險防控，確保不出現(xiàn)系統(tǒng)性風險，確保國有資本做優(yōu)做強，確保國有資產(chǎn)保值增值。

　　這種全新體制突出改革的問題導向、目標導向和結(jié)果導向，有利于發(fā)揮管資本的“市場之手”作用，有效促進國有資本保值增值、做優(yōu)做強，為優(yōu)化國有資本布局、推動省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保障。

　　二、2020年國資國企改革有關(guān)情況

　　為了更好地承接并履行好出資人管資本職責，省國資運營公司對省屬企業(yè)2020年的改革發(fā)展工作作了系統(tǒng)謀劃，在4月21日召開的省屬企業(yè)市國資委負責人會議上，國資運營公司明確了2020年國資國企改革九個方面的重點工作任務(wù)。為了高效實現(xiàn)國有資本運營，推動重點工作任務(wù)的落實，4月23日又召開了國資運營公司工作會，從強化監(jiān)管、優(yōu)化布局、突出主業(yè)、做好服務(wù)四個方面，作了再動員、再部署。

　　今年，省屬企業(yè)主要目標任務(wù)是：省屬企業(yè)資產(chǎn)負債率同比下降1個百分點；“騰籠換鳥”凈回籠資金100億元；盤活，盤活、止損沉淀資金100億元以上；貿(mào)易收入規(guī)模壓降15%，貿(mào)易收入占營業(yè)收入比重同比下降5個百分點；推進省屬企業(yè)集團混改；推動75%以上的國有資本集聚到基礎(chǔ)性領(lǐng)域和優(yōu)勢行業(yè)。

　　重點工作可概括為“2234”，即：堅持“兩大取向”，市場化、法治化；明確“兩條路徑”，以國資改革牽引國企改革，以深化改革促進轉(zhuǎn)型發(fā)展；抓好“三件大事”，國資監(jiān)管體制改革、優(yōu)化國資布局、推進“騰籠換鳥”；開展“四個專項行動”，處置停緩建項目、壓降空轉(zhuǎn)貿(mào)易、健全法人治理、全面推進“六定”（定職數(shù)、定員額、定機構(gòu)、定機制、定薪酬、定任期）。

　　重點聚焦以下九個方面發(fā)力：

　　一是聚焦保值增值。既要千方百計保訂單、保份額，又要實施精細化管理，強化成本控制，全力實現(xiàn)效益穩(wěn)增長。

　　二是聚焦深度轉(zhuǎn)型。制定《2020年國資運營行動計劃》，編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化省屬企業(yè)法人治理，推出一批在全國叫得響、有創(chuàng)新引領(lǐng)價值的重大改革舉措，全力實現(xiàn)改革新突破。

　　三是聚焦“一企一策”。突出對效益、效率指標的考核，加大考核權(quán)重，強化對企業(yè)投資決策、投資效率、投資成本、投資回報的考核，全面體現(xiàn)考核新導向。

　　四是聚焦“六定”改革。國資運營公司成立工作專班，一手抓自身“六定”，一手抓省屬企業(yè)“六定”，促進企業(yè)治理現(xiàn)代化。

　　五是聚焦項目投資。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，落地一批、謀劃一批、培育一批、引導一批、篩選一批項目，全力提升“進”的質(zhì)效。今年省屬企業(yè)投資完成1800億元。

　　六是聚焦“騰籠換鳥”。簡化程序、降低交易門檻和成本，加大存量資產(chǎn)市場化盤整變現(xiàn)力度，盤活增值低效資產(chǎn)，培育壯大潛力資產(chǎn)，處置出清劣質(zhì)資產(chǎn)，全力加大“退”的力度。

　　七是聚焦專業(yè)化重組。改革領(lǐng)域，既涉及傳統(tǒng)行業(yè)，也涉及新興產(chǎn)業(yè)。改革方式，有重組、有改組、有分立、有吸收合并。通過改革，一方面打造我省“八柱擎天”支柱產(chǎn)業(yè)，一方面打造省內(nèi)旗艦、業(yè)內(nèi)勁旅。推動優(yōu)質(zhì)資源向扛旗沖鋒的“頭雁”企業(yè)集中，全力強化“流”的統(tǒng)籌。

　　八是聚焦資本運作。運用市場化手段，激活存量資金、存量股權(quán)、存量資產(chǎn)，實現(xiàn)大盤活、大集中、大撬動，用好用活上市公司平臺，加快上市公司培育，全力創(chuàng)新“轉(zhuǎn)”的方法。

　　九是聚焦風險防控。建立支持機制、剎車機制、平滑機制，完善出資人財務(wù)監(jiān)管機制、投資決策機制、投資風險管理體系，嚴防貿(mào)易債務(wù)風險，全力堅守“?！钡牡拙€。

　　為確保重點工作任務(wù)落地落實，全面履行好出資人管資本特殊機構(gòu)的職責使命，國資運營公司圍繞新的功能定位，提出“牢記使命，深化改革，守正創(chuàng)新，服務(wù)轉(zhuǎn)型”的工作原則，對內(nèi)創(chuàng)優(yōu)體制、自我革命，對外優(yōu)化布局、加速重組，開展了大量卓有成效的工作，高效推動國資運營公司實現(xiàn)良好開局。公司全面加強內(nèi)部基礎(chǔ)建設(shè)，從職責定位、機構(gòu)設(shè)定、人員選配、工作機制，到管理理念、管理方式、履職規(guī)范、作風建設(shè)、服務(wù)意識等，進行了全方位、立體式、系統(tǒng)化的重塑性改革，搭建了全新的組織架構(gòu)，明確了新的運行機制，制定了行權(quán)履職指引，實現(xiàn)了理念更新、流程再造和效率提升。橫向上，按照職能定位重新整合調(diào)整部門設(shè)置，突出服務(wù)功能，強化部門協(xié)同；縱向上，調(diào)整優(yōu)化“進退流轉(zhuǎn)?！备鱾€工具類公司，突出主責主業(yè)，強化功能提升，打造國資運營的“十八般武器”。通過縱橫協(xié)同，最大限度地發(fā)揮資本運營平臺作用，引導國有資本朝新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展方向“進”，從非主業(yè)、競爭弱、無優(yōu)勢行業(yè)領(lǐng)域“退”，往戰(zhàn)略性、市場化、專業(yè)化重組方面“流”，向資本化、證券化、標準化建設(shè)水平“轉(zhuǎn)”，在前瞻性、安全性、平穩(wěn)性運作層面“保”，持續(xù)提升國有資本的影響力和帶動力，為山西高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展鍛造“超級引擎”。

　　我就介紹到這里。謝謝大家！

省委宣傳部副部長

省政府新聞辦主任  張羽：

　　感謝贠釗同志的介紹。

　　下面開始回答記者的提問。提問前，請各位記者先通報所在新聞單位名稱。

中國日報記者：

　　贠總，您好！我注意到，您在剛才的發(fā)布辭中多次提到“特殊”這個詞。我想請問，國資運營公司作為“特殊機構(gòu)”，究竟“特”在哪里？

省國資運營公司黨委委員、副總經(jīng)理、新聞發(fā)言人贠釗：

　　謝謝您的提問。國資運營公司的特殊性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是使命特殊。國資運營公司是國資監(jiān)管體制改革的產(chǎn)物，是省委、省政府優(yōu)化國有資本布局的戰(zhàn)略抓手。推動這項改革、設(shè)立這個公司，是在建苗圃，而不是栽盆景；是要做國家的試驗田，而不是山西的自留地；是要做制度創(chuàng)新的高地，而不是修修補補的洼地。國資運營公司將發(fā)揮體制優(yōu)勢，放大市場主體靈活的機制優(yōu)勢，跨界搭建政府與企業(yè)溝通銜接的橋梁，干政府不能干、企業(yè)無法干的事，推動省屬企業(yè)改革轉(zhuǎn)型加速，堅定不移把省委、省政府的決策部署貫徹落實到位。

　　二是模式特殊。也就是我剛才提到的品字架構(gòu)。這個“品”字，上面一個“口”，指的是省政府；下面兩個“口”，一左一右，一個指的是國資委，專司監(jiān)管，代表的是“有形之手”；另一個是國資運營公司，專司運營，代表的是“市場之手”。國資委和國資運營公司是平行關(guān)系，雙方聯(lián)合發(fā)力，共同落實省委、省政府戰(zhàn)略意圖，推動國有資本布局優(yōu)化和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　三是機構(gòu)特殊。新體制下，國資運營公司承接全部出資人管資本職能，持有全部省屬企業(yè)股權(quán)，向上直接對省委、省政府負責，向下對省屬企業(yè)享有完整的出資人權(quán)利。公司層面不投資、不負債、不擔保。目前，國資運營公司已經(jīng)列為省委年度目標責任考核單位，同時在參加會議、接收文件、黨組織管理、文明單位創(chuàng)建等方面，列入部委辦廳局序列。年底，國資運營公司要向省委、省政府專題報告工作。

　　四是手段特殊。國資運營公司行權(quán)履職，靠的不是行政手段，而是以市場化、法治化為取向，以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，以資本為紐帶，依托工具類公司的“十八般武器”，做好國有資本“進退流轉(zhuǎn)保”文章。4月21日，也就是上周二，國資運營公司發(fā)布了履職行權(quán)指引，將履職行權(quán)的依據(jù)、要件、流程、時限，全部向省屬企業(yè)書面公開，這個履職行權(quán)指引將實時動態(tài)調(diào)整。建立了“出資人權(quán)力清單”，清單以外的事項由省屬企業(yè)依法自主決策，清單以內(nèi)的也要減少審批、規(guī)范備案，切實將應當由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項歸位于企業(yè)。國資運營公司還建立了服務(wù)企業(yè)五大機制，即“首問負責制、一次告知制、限時辦結(jié)制，超時默認制，責任追究制”，系統(tǒng)整合形成一個高效的服務(wù)體系，全力打造“國企之家”。

　　謝謝。

山西日報記者：

　　今年的國資國企改革，把“騰籠換鳥”列入企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核內(nèi)容，這是出于什么樣的考量？今年“騰籠換鳥”的預期如何？

省國資運營公司黨委專職副書記、副董事長張宏永：

　　“騰籠換鳥”是一個國家、一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段，隨著生產(chǎn)力要素的變化、裝備技術(shù)的變化、市場需求的變化，特別是創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生發(fā)展動力活力的改變，而作出的一種適應性、引領(lǐng)性、根本性的變革之舉，特別是對于我們作為中部資源型經(jīng)濟欠發(fā)達省份山西來講，實施“騰籠換鳥”不僅是戰(zhàn)略求變，而且是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必經(jīng)之路。這是我省國有資本“進退流轉(zhuǎn)?！敝小巴恕钡闹饕蝿?wù)，目的就是解決“一煤獨大”的結(jié)構(gòu)性矛盾、 “一股獨大”的體制性矛盾和創(chuàng)新性不足的素質(zhì)性矛盾，主要是服從和服務(wù)于全省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展大局，以我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有資本布局優(yōu)化以及省屬企業(yè)專業(yè)化重組為基礎(chǔ)和前提來展開的?！膀v籠換鳥”既不是簡單的“拆籠賣鳥”，也不是一般的另起爐灶；既不是資產(chǎn)賤賣也不是甩掉包袱，而是在全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有資本優(yōu)化布局的層面，對國有資本配置、投向的再調(diào)整和再優(yōu)化，把那些不符合高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展整體戰(zhàn)略規(guī)劃、不在主責主業(yè)范圍、不具備核心競爭優(yōu)勢，而民營企業(yè)關(guān)注度高、發(fā)展勢頭好的存量項目拿出來，面向社會資本開放股權(quán)。

　　主攻方向和騰換重點是 “三真”（真出資、真控股、真管理）不落實的煤炭企業(yè)特別是資源整合類礦井的國有股權(quán)，同時也要發(fā)揮上市公司平臺作用，加快資產(chǎn)證券化步伐。2020年，“騰籠換鳥”工作的目標是凈回籠資金完成100億元，為此要企業(yè)配套資產(chǎn)600-700億元。目前，已列入公司全年要抓的“三件大事”，納入所屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核目標任務(wù)，完善專項行動方案，協(xié)調(diào)相關(guān)支持性政策，正在上報省委、省政府研究批準過程中。國資運營公司將于五月份召開“騰籠換鳥”工作推進會，發(fā)布新一輪“騰籠換鳥”項目。屆時，將安排專人專班建立“一站式”服務(wù)平臺，統(tǒng)一受理、集中審核，建立綠色通道，簡化交易程序，降低交易門檻和成本，加大存量資產(chǎn)市場化盤整變現(xiàn)力度，高效開展項目推介、商業(yè)談判、清產(chǎn)核資、審計評估、職工安置、證照補齊、進場掛牌等工作，確保加快落地成交。我們將始終堅持“不求所有、但求所在”的開放發(fā)展理念，既“靚女先嫁”，真正把有盈利能力、市場關(guān)注高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)拿出來，尋求深度合作；也實行“平女提質(zhì)”，做實企業(yè)資產(chǎn)，提高“實度”和“凈度”，提升投資價值，最終實現(xiàn)交易落地。

法制日報記者：

　　本輪國資國企改革的重頭戲有兩個，一個是以“市場之手”來推動國有資本運營，另一個是“有形之手”來強化國資監(jiān)管，請問本次改革是如何強化監(jiān)管職能？

省國資委黨委委員、副主任王創(chuàng)民：

　　本輪改革，省委基于提高國資監(jiān)管的專業(yè)性和專注度，對省國資委職能進行了調(diào)整，我們也會從這個角度出發(fā)，進一步強化國資監(jiān)管職能。

　　一是明確自身定位及目標。按照三定方案，省國資委黨委作為省委的派出機構(gòu)，省國資委作為省政府授權(quán)的出資人代表，是省委、省政府了解企業(yè)的信息感知系統(tǒng)，是省委、省政府指揮企業(yè)的決策執(zhí)行系統(tǒng)，也是省委、省政府服務(wù)企業(yè)的工作協(xié)調(diào)系統(tǒng)。目標是創(chuàng)造價值，以批判手段實現(xiàn)建設(shè)目標，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)營造優(yōu)質(zhì)環(huán)境。

　　二是會突出監(jiān)管的重點領(lǐng)域。下一步，省國資委要將工作聚焦到對企業(yè)重大投資、企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量、重大國有資產(chǎn)交易、國有資本保值增值等重點領(lǐng)域的監(jiān)管。

　　三是會創(chuàng)新國資監(jiān)管的主要方式。針對既往的國資監(jiān)管存在的問題。我們這次改革提出了，要用好大數(shù)據(jù)平臺，抓好經(jīng)濟運行分析，發(fā)揮好內(nèi)部審計作用，加大監(jiān)管協(xié)同等方式，來進一步提升監(jiān)管的效能。

　　四是會強化監(jiān)管成果的高效運用。監(jiān)管職能調(diào)整后，會進一步豐富監(jiān)管的成果，也要求我們要進一步強化監(jiān)管成果的運用，要讓監(jiān)管起到及時預警、及時糾偏、及時問責、及時整改的作用。

山西廣播電視臺公共頻道記者：

　　剛才的發(fā)布辭中提到了省屬企業(yè)要開展“六定”改革，這應該是今年改革的新亮點。請問為什么要搞這項改革？預計如何開展？會有怎樣的預期效果？

省國資運營公司黨委專職副書記、副董事長張宏永：

　　“六定”改革既是企業(yè)三項制度改革的延伸拓展，也是現(xiàn)代公司治理的基礎(chǔ)關(guān)鍵；既是工廠制管理向公司化治理的轉(zhuǎn)變，也是完善公司治理體系，提升市場化運營水平的根本。在省屬企業(yè)探索實施“六定”改革，屬于山西首創(chuàng)，可以說是國有企業(yè)“三項制度改革”的升級版、市場版?！傲ā敝傅氖牵憾C構(gòu)、定職數(shù)、定員額、定機制、定薪酬、定任期，重在管住省屬企業(yè)關(guān)鍵人員、管好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。定機構(gòu)、定職數(shù)、定員額管的是總部機構(gòu)和管理人員；定機制、定薪酬、定任期管的是用工“進、用、退”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　這項改革，主要是針對當前省屬企業(yè)普遍存在的“機構(gòu)多、層級多、程序多、干部多、人員多、效率低”現(xiàn)象，以及“入口不透明、考評穿透難、激勵約束軟”等問題，按照“去行政化、去機關(guān)化”工作思路，對總部業(yè)務(wù)相近、職能交叉的部門進行有效整合，打破原有模式，重新分工、重新歸類、重建流程，重新制定崗位標準，合理控制人員編制和職數(shù)，推行“招聘制”、“契約化”、“任期制”、“組閣制”等現(xiàn)代化企業(yè)管理模式，堅持收入與價值貢獻正向匹配原則，在人員選聘機制、考核激勵機制、薪酬分配機制等方面與市場全面接軌，鞏固“根上改”的成果，抓住“制上破”的關(guān)鍵，建立“治上立”的基礎(chǔ)，全面推動省屬企業(yè)基礎(chǔ)管理、治理體系、管控模式實現(xiàn)根本性變革，為提升省屬企業(yè)治理現(xiàn)代化水平、實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強大內(nèi)生動力，為全局性改革提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。

　　“六定”中：

　　第一個，定機構(gòu)，是確定省屬企業(yè)總部機構(gòu)的名稱規(guī)范和數(shù)量設(shè)置。定機構(gòu)是按照現(xiàn)代企業(yè)制度從根上改，通過重新梳理總部職能，明晰總部功能定位，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置名稱，明確機構(gòu)設(shè)置數(shù)量，淡化機關(guān)行政色彩、消除國企“官本位”思想，打造“扁平化、小機關(guān)”的價值型總部。

　　第二個，定職數(shù)，是核定省屬企業(yè)各級管理職務(wù)的名稱和數(shù)量。定職數(shù)與定機構(gòu)互為支撐，主要是解決省屬企業(yè)管理人員行政化、官本位現(xiàn)象，解決省屬企業(yè)管理人員無編制、隨意提拔或職數(shù)各自為政、尺度不一的問題。定職數(shù)一是要從名上改，規(guī)范職務(wù)名稱，淡化行政色彩，二是要從數(shù)上控，統(tǒng)一省屬企業(yè)總部管理職數(shù)設(shè)置標準，壓縮管理人員數(shù)量，提高管理要求，提升管理水平、效率與效益。

　　第三個，定員額，是確定省屬企業(yè)總部的用工總量及下屬單位的總量控制標準。定員額重點解決省屬企業(yè)總部人浮于事、因人設(shè)崗問題，通過對省屬企業(yè)總部定位、職能流程梳理分析、對標國際國內(nèi)同行業(yè)先進標準，按照結(jié)構(gòu)合理、精干高效的原則，合理確定員額數(shù)量標準，有效控制總部人員數(shù)量，打造“小機關(guān)、大基層”型總部。

　　第四個，定機制，指的是建立全省統(tǒng)一的市場化公開招聘機制和人才流動機制。定機制是從制上破，要著力解決人員入口隨意、選聘過程不透明、人崗匹配度不高等突出問題，通過全面梳理和編制崗位任職標準，嚴格人員準入條件，搭建省屬企業(yè)人才流動網(wǎng)絡(luò)，建立公開、透明、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制。

　　第五個，定薪酬，指的是確定省屬企業(yè)領(lǐng)導人員薪酬方案，指導省屬企業(yè)推行差異化市場化薪酬分配。定薪酬著力解決“干多干少一個樣、收入與貢獻不一致，干與不干一個樣、薪酬與績效不同步，干好干壞一個樣、工資與效益不掛鉤”問題。通過建立工資與效益聯(lián)動機制、引入薪酬對標機制、探索多元化中長期激勵，增強省屬企業(yè)活力和競爭力，促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

　　第六個，定任期，指的是推動董事任期制、經(jīng)理層聘任（組閣）制、員工合同制“三制”改革，強化聘任到期去留與考核結(jié)果掛鉤。定任期是從治上立，著力解決國企存在的“干部終身制、員工鐵飯碗”頑疾，通過強化對董事、經(jīng)理層聘任期、員工合同期履職情況和勝任能力的考核，實現(xiàn)能者上、平者讓、庸者下、劣者汰。

　　我們力爭通過三年達標、五年鞏固、實現(xiàn)省屬企業(yè)總部機構(gòu)數(shù)量降低40%，管理職數(shù)壓縮40%，經(jīng)營層市場化招聘率達到50%，陽光招聘率達到100%，任期考核兌現(xiàn)率100%。通過3-5年的努力，推動省屬企業(yè)建立起“管理總部高效化、組織架構(gòu)扁平化、選人用人市場化、薪酬分配差異化、效率效能最大化、治理能力現(xiàn)代化”的市場化運行體系，激發(fā)內(nèi)生動力活力，提升省屬企業(yè)運營效率。

　　謝謝大家。

經(jīng)濟日報？中國縣域經(jīng)濟報記者：

　　全省國資國企改革工作發(fā)展會議，提到了我省市縣國企改革還相對比較落后，那么省國資委如何立足自身職責推動全省市縣改革？

省國資委黨委委員、副主任王創(chuàng)民：

　　謝謝你的提問。我省市縣國企改革相比與發(fā)達省份的確落后不少。針對此情況，本次國資國企改革特別將對市縣國企改革作為國資監(jiān)管的重要任務(wù)之一。因此，省國資委采取的主要措施有：

　　一是扎實高效地開展了市縣國企的摸底調(diào)研，完成了對全省11地市企業(yè)的調(diào)研工作，形成了調(diào)研報告。

　　二是近期省委還將召開專題會議，研究部署市縣國企改革相關(guān)工作。省國資委將按照省委、省政府的決策部署，強化對市國資委的業(yè)務(wù)指導，全力推動市縣完成好國企改革任務(wù)。

　　三是各市縣黨委政府是市縣國企改革的責任主體。省國資委將加大對重點任務(wù)的持續(xù)督導，聯(lián)合有關(guān)部門對重點工作進行現(xiàn)場辦公、實地服務(wù)。

　　四是推進市縣國企分類處置工作。按照“一企一策”和盡量少破產(chǎn)多重組的原則，原則上指導市縣推動國企從一般競爭性領(lǐng)域退出，對于虧損嚴重的、救不活的、名存實亡的企業(yè)，加快市場化出清。

　　謝謝。

山西晚報記者：

　　山西省國資運營公司組建以來，山西國資監(jiān)管從管企業(yè)加速轉(zhuǎn)向管資本。結(jié)合山西實際，請問新的國資監(jiān)管體制下，如何激發(fā)國企活力、提高其競爭力？

省國資運營公司黨委委員、副總經(jīng)理、新聞發(fā)言人贠釗：

　　謝謝這位記者的提問。激發(fā)企業(yè)活力、提高企業(yè)競爭力，是國資國企改革的“初心”。發(fā)揮新的國資體制改革優(yōu)勢，國資運營公司主要在以下三個層面發(fā)力：

　　在資本運作層面，主要是通過資本運作，也就是前面介紹的“進退流轉(zhuǎn)?！?，推動國有資本布局不斷向優(yōu)勢領(lǐng)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升企業(yè)競爭力，把企業(yè)打造成為省內(nèi)旗艦、國內(nèi)勁旅。這里，“流”和“轉(zhuǎn)”是手段，“進”和“退”是落點。往哪兒“進”，以什么方式“進”，“進”到什么程度；哪些領(lǐng)域、哪些行業(yè)、哪些項目需要“退”，騰挪出來的資金往哪兒“進”，國資運營公司都要發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，進行科學謀劃，公司相應的部室，旗下相應的工具類公司，都要有效協(xié)同，形成合力，推動省屬企業(yè)聚焦主責主業(yè)、做優(yōu)做強，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在行權(quán)履職層面，國資運營公司專司國有資本運營，不干預企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動，充分放手讓企業(yè)自主決策、自主經(jīng)營。堅持所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開。將依法應由企業(yè)自主經(jīng)營的事項歸位于企業(yè)，有求必應、無需不擾，說到做到、服務(wù)周到。不斷加大授權(quán)放權(quán)力度。充分授予省屬企業(yè)自主決策權(quán)限，推動資產(chǎn)經(jīng)營責任向省屬企業(yè)下移，資本運營權(quán)利向國資運營公司上移，讓企業(yè)有實實在在的獲得感。在改革事項審批中，只要法律法規(guī)沒有明確禁止，只要在“權(quán)力清單”之外，就允許企業(yè)大膽干、大膽闖。建立健全容錯機制，允許試錯，但不允許不改革，堅持嚴管與厚愛相結(jié)合，構(gòu)建干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。加大服務(wù)力度，提升服務(wù)能力，建好“國企之家”，為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　在經(jīng)營業(yè)績考核層面，發(fā)揮考核指揮棒作用，進一步完善激勵約束機制。在省屬企業(yè)“一企一策”考核上，改變過去行政命令、討價還價的做法，今年，改變了考核辦法，由企業(yè)根據(jù)自身實際，自報目標，自加壓力，變“要企業(yè)干”為“企業(yè)要干”。水不激不躍，人不激不奮。建立完善企業(yè)經(jīng)營管理人員激勵約束長效機制、科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵機制，擴大員工持股試點，把企業(yè)的利益與管理者、員工的利益緊密連接起來，讓企業(yè)管理者與員工共享改革發(fā)展成果。

　　謝謝。

省委宣傳部副部長

省政府新聞辦主任  張羽：

　　非常感謝省國資委、省國資運營公司3位負責同志出席今天的新聞發(fā)布會，也非常感謝各位記者朋友對我們工作的大力支持。

　　今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！