民生連著民心，基層關(guān)乎根基。新冠肺炎疫情給我省經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)前所未有，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，是黨中央針對當前新形勢作出的重大決策。今年以來，全省財政系統(tǒng)積極發(fā)揮財政職能作用，努力克服疫情帶來的不利影響，全力以赴保障基層運轉(zhuǎn)有序。

　　著眼長遠，多渠道籌集財政資金，于“開源”處做文章

　　基層穩(wěn)則社會穩(wěn)，基礎牢則事業(yè)興，保基層運轉(zhuǎn)事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。山西財政在不折不扣落實減稅降費各項政策的同時，妥善應對財政收支平衡壓力，組織好財政收入，多方籌措財政資金。

　　一方面依法依規(guī)加強收入征管，防控“跑冒滴漏”，加大力度清理欠稅，切實做到依法征稅、應收盡收。另一方面持續(xù)向內(nèi)挖潛，積極盤活各類沉淀資金，完善有保有壓的分配機制，把一分錢花出兩分錢的效果來。即加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理力度，加快資金周轉(zhuǎn)速度，將財政資金使用期限由最長5年縮短至3年，2019年省級單位結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模比上年減少36億元，下降52%；統(tǒng)籌使用財政資金和單位資金，盤活存量資產(chǎn)，注重向內(nèi)挖潛，提高資金使用效益，嚴格將仍未支出的2018年結(jié)轉(zhuǎn)中央專項資金和2019年結(jié)轉(zhuǎn)省級專項資金原則上全部收回，用于“三?！钡燃毙桀I域。

　　過好“緊日子”，落實“六?！比蝿眨凇肮?jié)流”處下功夫

　　堅持政府過“緊日子”，是弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)的重要體現(xiàn)，是應對新冠肺炎疫情影響、對沖經(jīng)濟下行壓力的重要舉措，是緩解財政收支矛盾壓力的現(xiàn)實需要。

　　按照省委省政府過“緊日子”的部署，山西財政在壓減支出上動真格、下大力氣，堅持節(jié)用裕民，對于政策到期及一次性支出一律取消、低效無效支出一律削減、長期沉淀資金一律收回，嚴格控制和壓減一般性支出。把“堅決壓減非重點、非剛性的一般性支出”作為年度目標責任制考核指標分解下達到各市，納入省政府“13710”督辦體系，壓實市縣主體責任。建立定期壓減清理機制，對未按規(guī)定時限分配下達的專項資金，定期按照一定比例壓減預算，持續(xù)加大壓減力度。

　　其中，省級部門帶頭過“緊日子”，在編制今年省本級預算時，就對一般性支出壓減20%，對“三公”經(jīng)費支出壓減3%，對專項轉(zhuǎn)移支付壓減4%，確?？蓧罕M壓、應壓盡壓。年度執(zhí)行中，又對會議費、差旅費、培訓費、公務接待費及公務用車運行維護費等按50%壓減，因公出國（境）費按80%壓減，把省下來的財政資金用在最困難的地方、最急需的領域。

　　同時，山西財政進一步加強制度保障，嚴格執(zhí)行經(jīng)費開支標準，研究制定臨時聘用人員勞務費、公務用車租賃、辦公用房租賃、辦公用房專用設備運行等15類項目的支出標準，織緊織密財政支出管控的制度籠子。

　　綜合施策，堅守“保基本”底線，確?；鶎诱＿\轉(zhuǎn)

　　新冠肺炎疫情發(fā)生后，全省財政系統(tǒng)從資金保障、監(jiān)控機制、督促指導等方面持續(xù)加大對基層的支持力度，為各市縣落實“?；久裆?、保工資、?；鶎舆\轉(zhuǎn)”提供有力支撐。

　　在資金保障上，我省一方面加大財政庫款調(diào)度，階段性提高縣級財政資金留用比例，增加縣級留用庫款，完善財政庫款調(diào)度辦法，對庫款保障水平低于預警線的縣及時調(diào)度。截至7月底，庫款調(diào)度資金1139.8億元，比上年同期增長14.2%，極大緩解了基層財政庫款緊張，確保了基層財政支付需求。另一方面，統(tǒng)籌一般性轉(zhuǎn)移支付資金，加大對市縣轉(zhuǎn)移支付力度，緩解基層財政收支壓力。同時，將中央特殊轉(zhuǎn)移支付資金全部及時下達市縣，有力保障了基層“三?！蹦芰?。

　　在監(jiān)控機制上，建立健全“定期報告+重點關(guān)注”的縣級“三?！鳖A算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制，一方面建立了“三?！鳖A算事前審核機制，將重點關(guān)注縣區(qū)納入今年“三?！鳖A算事前審核試點范圍，重點關(guān)注縣級財政收入、“三保”支出保障范圍等情況，從源頭上保障了“三?！敝С鲎泐~列入預算。另一方面建立了“三?！鳖A算事中監(jiān)控機制，加大對重點關(guān)注縣區(qū)的預算執(zhí)行監(jiān)控力度，按月對納入重點關(guān)注縣區(qū)的“三?！鳖A算資金保障、預算執(zhí)行、庫款調(diào)度及風險管控等情況進行監(jiān)控，隨時掌握財政運行狀態(tài)。在此基礎上，啟動了工資支付保障風險評估監(jiān)測預警機制，對部分存在工資保障風險的縣區(qū)進行監(jiān)測預警，在防范基層工資支出風險方面發(fā)揮了較好的保障作用。

　　在督促指導上，及時出臺有效應對疫情加強基層“三?！惫ぷ鞯耐ㄖ?，從完善“三?！北Ｕ蠙C制、強化庫款管理、編實編細預算、加快預算執(zhí)行、盤活存量資金5個方面提出20條具體措施，確保基層財政平穩(wěn)運行，牢牢兜住“三?！钡拙€。